Qua sau 15 năm hoạt động, đến nay Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng đã thực hiện khá tốt vai trò của một Quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách do UBND thành lập, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn.
Nhìn chung, các hoạt động chủ yếu của Quỹ như huy động vốn, cho vay, góp vốn thành lập doanh nghiệp, nhận ủy thác được triển khai, tạo được sự cân đối ổn định trong hoạt động. Mặc dù do tác động của các yếu tố khách quan từ khuôn khổ pháp lý liên quan đến hoạt động của Quỹ, từ tác động của tình hình kinh tế xã hội nên quá trình hoạt động vẫn không tránh khỏi một số tồn tại hạn chế. Tuy nhiên, hoạt động của Quỹ đạt hiệu quả, hoạt động tín dụng được mở rộng về quy mô và chất lượng, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố Đà Nẵng, trong đó:
– Huy động thành công nguồn vốn của 02 tổ chức tài chính quốc tế là Cơ quan phát triển Pháp (AFD) và Ngân hàng thế giới (WB) với tổng giá trị vốn huy động là 534 tỷ đồng, góp phần gia tăng nguồn vốn đầu tư vào 20 công trình an sinh xã hội, góp phần giải quyết các nhu cầu bức thiết cho nhân dân về giáo dục, điện, nước, nhà ở xã hội, giảm ô nhiễm môi trường…
– Từng bước đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư theo hướng hỗ trợ, tạo thuận lợi, tạo điều kiện về vốn để doanh nghiệp đầu tư phát triển. Hoạt động cho vay đầu tư chiếm tỷ trọng cao, khoảng 70%-75% trên tổng vốn hoạt động của Quỹ, tỷ lệ nợ xấu luôn giữ ổn định không quá 3% trên tổng dư nợ. Từ 2017-2022, Quỹ đã tiếp cận, hỗ trợ vốn cho 64 dự án với khoảng trên 1.500 tỷ đồng, giúp các doanh nghiệp thực hiện mở rộng đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh, cùng với thành phố phát triển các hoạt động kinh tế theo đúng mục tiêu, định hướng phát triển, góp phần giảm áp lực đầu tư công, đáp ứng đa dạng các dịch vụ và tiện ích cho người dân, góp phần tăng thu ngân sách, giải quyết việc làm, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội của thành phố. Nhiều công trình quan trọng trong lĩnh vực cảng, giao thông đường bộ, năng lượng, y tế, giáo dục đã được hoàn thành đưa vào sử dụng kịp tiến độ nhờ việc tiếp cận nguồn vốn vay ổn định, ưu đãi của Quỹ như: Nâng cấp, mở rộng Cảng Tiên Sa giai đoạn 2, Nâng công suất nhà máy nước Cầu Đỏ, Đường Trần Hưng Đạo nối dài, đường Lê Trọng Tấn, dự án ngầm hóa lưới điện đường Lê Duẩn, nâng công suất một số trạm biến áp trên địa bàn thành phố…
Hình ảnh một số dự án tiêu biểu
Hình 1. Dự án Nâng cấp, mở rộng Cảng Tiên Sa giai đoạn 2
Hình 2. Dự án Nâng công suất nhà máy nước Cầu Đỏ
– Cùng với các doanh nghiệp sử dụng hiệu quả đòn bẩy tài chính để phát triển thông qua công tác góp vốn và quản lý vốn góp tại 06 doanh nghiệp (gồm 04 doanh nghiệp do UBND thành phố giao cho Quỹ quản lý từ năm 2008 và 02 doanh nghiệp góp vốn thành lập mới) với tổng giá trị vốn góp 83,7 tỷ đồng trong giai đoạn 2016-2018. Hiện đang tiếp tục nỗ lực tìm kiếm, xúc tiến để trình cấp có thẩm quyền xin phê duyệt chủ trương đầu tư đối với một số dự án thuộc lĩnh vực an sinh xã hội…
Hiện nay, với sự triển khai đồng loạt nhiều văn bản liên quan đến định hướng phát triển của thành phố Đà Nẵng như: Nghị quyết số 119/2020/QH14 về thí điểm mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng; Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 393/QĐ-TTg về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Đồng thời, sự ra đời của Nghị định 147/2020/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của các Quỹ Đầu tư phát triển địa phương trên cả nước. Quỹ đã nhanh chóng tiếp cận các định hướng mới và tham mưu UBND thành phố ban hành nhiều Quyết định quan trọng, phù hợp với xu hướng phát triển của thành phố trong thời gian đến, đồng thời tạo đà phát triển cho Quỹ, cụ thể: Quyết định 1568/QĐ-UBND ngày 7/5/2021 mở rộng đối tượng cho vay thuộc nhiều lĩnh vực kinh tế xã hội theo định hướng phát triển của thành phố; Quyết định số 1734/QĐ-UBND ngày 20/5/2021 giảm lãi suất cho vay 0,5% đối với mỗi nhóm lĩnh vực, theo đó nhóm I giảm còn còn 6,5%, nhóm II giảm còn 7% và nhóm III giảm còn 7,5%. Đặc biệt trong 2022, Quỹ đang tích cực triển khai tuyên truyền Nghị quyết 60/2021/NQ-CP ngày 17/12/2021 của HĐND thành phố nhằm hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) vay vốn từ Quỹ để thực hiện dự án phục hồi, mở rộng sản xuất kinh doanh.
Trong thời gian đến, để tiếp tục khẳng định vai trò của Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố cũng như vị trí của Quỹ đối với thành phố, Quỹ đã xây dựng, tham mưu UBND thành phố ban hành Kế hoạch phát triển Quỹ giai đoạn 2021-2025 tại Quyết định số 4705/QĐ-UBND ngày 04/12/2020. Trong đó, đề ra mục tiêu xây dựng và phát triển Quỹ thành một tổ chức tài chính vững mạnh và chuyên nghiệp, đóng góp vai trò tích cực trong phát triển kinh tế xã hội thành phố, có uy tín trong hệ thống các Quỹ đầu tư phát triển địa phương của cả nước. Trong đó tập trung:
– Phấn đấu tiếp tục thực hiện công tác huy động vốn. Đẩy mạnh hoạt động cho vay đầu tư, tập trung tài trợ vốn để các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, phát triển các dự án phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của thành phố trong giai đoạn đến. Nghiên cứu khả năng liên kết, hợp tác của Quỹ với các Quỹ đầu tư phát triển địa phương khác, tổ chức tín dụng và tổ chức khác để thực hiện cho vay hợp vốn.
– Phát triển, mở rộng hoạt động góp vốn đầu tư. Tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp đã và sẽ thực hiện góp vốn. Khai thông và tăng dần tỷ trọng đầu tư trực tiếp, nhận ủy thác trong tổng vốn hoạt động của Quỹ. Phấn đấu đến năm 2025 có ít nhất 01 dự án đầu tư trực tiếp, trong đó tổng vốn đầu tư trực tiếp và góp vốn thành lập doanh nghiệp chiếm khoảng 7-9% vốn hoạt động của Quỹ.
– Duy trì và tăng trưởng quy mô nguồn vốn hoạt động. Tiếp tục hoàn thiện bộ máy hoạt động của Quỹ theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp. Hoàn thiện, cập nhật liên tục các cơ chế chính sách của Quỹ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đảm bảo an toàn, hiệu quả đối với hoạt động của Quỹ. Tỷ lệ sử dụng vốn đạt từ 80% – 85% tổng vốn hoạt động.
Nhằm đảm bảo mục tiêu đề ra, Quỹ đã đề ra các giải pháp về phát triển hoạt động cho vay; về phát triển hoạt động đầu tư trực tiếp, góp vốn, nhận ủy thác; về huy động vốn; về vốn và quản lý tài chính; hoàn thiện hệ thống quy chế, quy trình nghiệp vụ; về hoàn thiện bộ máy, nâng cao chất lượng công tác quản trị, điều hành. Trong đó, quyết tâm đẩy mạnh hơn nữa công tác cho vay, đầu tư trực tiếp dự án; nghiên cứu đề xuất phát hành trái phiếu để huy động vốn; xây dựng phương án sử dụng vốn phù hợp, hiệu quả; tăng cường công tác kiểm soát nội bộ đối với công tác tài chính để hạn chế rủi ro, bảo toàn vốn hoạt động…nhằm hướng đến mục tiêu phát triển Quỹ thành một tổ chức tài chính vững mạnh và chuyên nghiệp./.
Phòng Kế hoạch và NCPT
