Từ khi Nghị định 138/2007/NĐ-CP ra đời thì các Quỹ Đầu tư phát triển địa phương (LDIF) đã bắt đầu có kim chỉ nam định hướng cho hoạt động của mình. Trong đó, hoạt động của các LDIF chủ yếu là hoạt động đầu tư, cho vay, huy động vốn. Các hoạt động của LDIF luôn ẩn chứa nhiều rủi ro, chính vì vậy việc kiểm soát luôn được chú trọng, nên Nghị định đã có các điều quy định về hoạt động kiểm tra và giám sát của Ban Kiểm soát.
Ban Kiểm soát là một bộ phận thuộc Quỹ, có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng quản lý Quỹ kiểm soát việc tổ chức thực hiện quyền chủ sở hữu và việc quản lý điều hành tại Quỹ. Theo đó, Ban Kiểm soát có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
– Kiểm tra, giám sát việc chấp hành các chính sách chế độ, Điều lệ tổ chức hoạt động và các quy chế hoạt động, nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động và an toàn tài sản của Quỹ đầu tư phát triển địa phương.
– Kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, trung thực, cẩn trọng của Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ trong việc quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương.
– Thẩm định báo cáo hoạt động, báo cáo tài chính, phân phối chênh lệch thu chi và việc trích lập các quỹ, báo cáo tình hình thực hiện tiền lương và tiền thưởng theo quy định của pháp luật. Ban Kiểm soát của Quỹ đầu tư phát triển địa phương tổ chức kiểm tra, giám sát theo kế hoạch việc chấp hành chế độ tài chính kế toán tại Quỹ và báo cáo kết quả kiểm tra kiểm soát cho Hội đồng quản lý Quỹ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
– Lập kế hoạch thực hiện; báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác giám sát, kiểm tra; thực hiện nhiệm vụ khác do Hội đồng quản lý và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao.
Như vậy, có thể hiểu, Ban Kiểm soát là một bộ phận quan trọng trong quản trị hoạt động của Quỹ nhằm đảm bảo an toàn hiệu quả, tuân thủ pháp luật, các quy định, quy trình nội bộ của Quỹ.
Cơ cấu tổ chức của Ban Kiểm soát có tối đa 03 thành viên, trong đó có 01 trưởng ban phụ trách hoạt động của Ban Kiểm soát. Số lượng thành viên Ban Kiểm soát do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định căn cứ vào quy mô, tính chất và thực tế hoạt động của Quỹ. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ. Việc quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với thành viên Ban Kiểm soát theo quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương. Trong đó, thành viên Ban Kiểm soát phải có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm ít nhất 03 năm về một trong các lĩnh vực kế toán, kiểm toán, tài chính, ngân hàng.
Tùy vào hoạt động của Quỹ, Ban Kiểm soát có thể sử dụng các biện pháp nhằm phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát bao gồm:
– Giám sát: Là phương pháp thu thập, sàng lọc, phân tích, tổng hợp số liệu từ các báo cáo thống kê theo chế độ thông tin báo cáo hoặc qua khai thác trên hệ thống phần mềm thông tin nội bộ và kế toán tài chính nhằm kiểm soát rủi ro, phát hiện và cảnh báo sớm các sai phạm phát sinh trong quá trình thực hiện các nghiệp vụ tại Quỹ.
– Kiểm tra trực tiếp: Kiểm tra tại chỗ được thực hiện trực tiếp tại đơn vị được kiểm tra, hệ thống phần mềm, kiểm tra trực tiếp hồ sơ cho vay, kiểm tra thông tin trên hệ thống, tiếp xúc trực tiếp với khách hàng để thực hiện kiểm tra, xác minh, thu nhập thông tin nhằm phát hiện ra các rủi ro, sai sót… trong hoạt động tại Quỹ.
Tại Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng, công tác kiểm tra giám sát được thực hiện thường xuyên, liên tục và hiệu quả. Hằng năm, Ban Kiểm soát đều trình HĐQL kế hoạch hoạt động năm của Ban và triển khai công tác tại Ban theo kế hoạch đã đề ra. Ngoài ra, tùy vào các hoạt động phát sinh tại Quỹ mà Ban Kiểm soát cũng tiến hành kiểm tra đột xuất nhằm cảnh báo các rủi ro cho Quỹ.
Ảnh: Các thành viên Ban Kiểm soát Quỹ hiện nay
Qua 15 năm hoạt động, Ban Kiểm soát Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng đã tích cực trong công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Có thể nêu một số thành tích nổi bật như:
– Tham gia tích cực vào việc hoàn thiện hệ thống quy chế hoạt động tại Quỹ.
– Kiểm tra các hoạt động tại Quỹ như góp vốn, cho vay, huy động vốn.
– Kiểm tra hoạt động mua sắm tài sản tại Quỹ nhằm đảm bảo thực hiện đúng quy định.
– Thẩm định các báo cáo tài chính, tình hình thực hiện quỹ tiền lương, thù lao của Quỹ.
Trong đó, phải kể đến mối quan hệ phối hợp chặt chẽ với Ban điều hành Quỹ nhằm tiến hành kiểm tra trước, trong và sau hoạt động nghiệp vụ tại Quỹ. Do đó, trong thời gian qua, qua các đợt kiểm tra của Thanh tra Bộ Tài chính, kiểm toán Nhà nước kết luận tại Quỹ không xảy ra sai sót trọng yếu gây mất an toàn vốn của Quỹ.
Trong thời gian tới, Ban Kiểm soát Quỹ Đà Nẵng tiếp tục nghiên cứu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng như phối hợp chặt chẽ hơn nữa với Ban điều hành nhằm đẩy mạnh hoạt động của Ban, góp phần chung vào sự phát triển mạnh mẽ đi lên của Quỹ, đúng với phương châm slogan của Quỹ là “hợp tác đầu tư, đồng hành phát triển”./.
HTV-TBKS
