Ban Kiểm soát Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng (Ban Kiểm soát) được “thiết kế” là một bộ phận độc lập với nhiệm vụ chuyên trách là giúp UBND thành phố, Hội đồng quản lý (HĐQL) kiểm soát việc tổ chức thực hiện quyền sở hữu và việc quản lý điều hành tại Quỹ. Ban Kiểm soát gồm 01 Trưởng Ban và một số thành viên thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định của Chính phủ, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ và Quy chế hoạt động của Ban Kiểm soát do UBND thành phố ban hành. Như vậy, có thể thấy rằng, hoạt động kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát là rất rộng, bao trùm toàn bộ hoạt động của Quỹ.
Ảnh minh họa
Để thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình, hằng năm, Ban Kiểm soát xây dựng, trình HĐQL ban hành kế hoạch hoạt động kiểm tra, giám sát của Ban và chủ động triển khai hoàn thành kế hoạch đề ra. Hoạt động kiểm tra, giám sát đã tập trung vào một số nhiệm vụ chủ yếu như sau:
1. Kiểm tra, giám sát việc chấp hành các chính sách chế độ, Điều lệ tổ chức hoạt động và các quy chế hoạt động, nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động và an toàn tài sản của Quỹ.
– Kiểm tra, giám sát việc ban hành, rà soát, sửa đổi các quy chế hoạt động, quy chế nghiệp vụ: Ban Kiểm soát đã tham dự các cuộc họp và cho ý kiến đối với các quy chế hoạt động, quy chế nghiệp vụ do Quỹ xây dựng và trình HĐQL, UBND thành phố. Hiện nay, hệ thống quy chế của Quỹ đã được ban hành tương đối đầy đủ theo quy định (trên 20 quy chế, quy định nghiệp vụ và quy chế hoạt động), đồng thời, Quỹ thường xuyên rà soát, nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
– Giám sát, đánh giá hiệu lực và mức độ tuân thủ Điều lệ Quỹ, hệ thống quy chế đã ban hành trong các lĩnh vực hoạt động của Quỹ: ngoài kiểm tra, giám sát thường xuyên, Ban Kiểm soát đã tiến hành kiểm tra, giám sát chuyên đề một số nội dung trọng yếu trong các lĩnh vực hoạt động:
+ Kiểm tra, giám sát hoạt động cho vay đầu tư, trong đó tập trung kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy trình phê duyệt cho vay dự án, tình hình thực hiện giải ngân và sử dụng vốn vay một số dự án, việc thẩm định tài sản đảm bảo định kỳ các dự án vay vốn tại Quỹ (đã thực hiện 15 đợt kiểm tra, giám sát chuyên đề).
+ Kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp Quỹ tham gia góp vốn, hoạt động của Người đại diện phần vốn của Quỹ tại các đơn vị (đã thực hiện 05 đợt kiểm tra, giám sát chuyên đề).
+ Kiểm tra, giám sát tính tuân thủ trong hoạt động đầu tư, mua sắm tài sản cố định theo kế hoạch được UBND thành phố phê duyệt (đã thực hiện 02 đợt kiểm tra, giám sát chuyên đề).
2. Kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, trung thực, cẩn trọng của HĐQL, Giám đốc Quỹ trong việc quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ.
– Giám sát tính hợp pháp, trung thực, cẩn trọng trong việc ban hành các Nghị quyết HĐQL, các văn bản, ý kiến chỉ đạo điều hành của Giám đốc đối với hoạt động của Quỹ.
– Giám sát việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện của Giám đốc đối với các chỉ đạo của UBND thành phố và HĐQL Quỹ.
3. Thẩm định báo cáo hoạt động, báo cáo tài chính, phân phối chênh lệch thu chi và việc trích lập các quỹ hằng năm; thẩm định, báo cáo tình hình thực hiện tiền lương, thù lao, tiền thưởng thực hiện, quỹ tiền lương, thù lao kế hoạch hằng năm.
4. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về công tác kiểm tra, giám sát cho UBND thành phố theo quy định.
5. Thực hiện nhiệm vụ khác theo yêu cầu của UBND thành phố, HĐQL và các quy định tại Điều lệ Quỹ.
Quá trình thực hiện kiểm tra, giám sát, Ban Kiểm soát đã kịp thời đưa ra các ý kiến, kiến nghị trực tiếp với HĐQL, Ban điều hành nhằm giải quyết những tồn tại vướng mắc, thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động, bảo toàn phát triển vốn. Các ý kiến, kiến nghị của Ban Kiểm soát nhìn chung đã được HĐQL, Ban điều hành tiếp thu, điều chỉnh, chấn chỉnh để hoạt động của Quỹ tuân thủ theo quy định.
Với công tác phối hợp giữa Ban điều hành và Ban Kiểm soát thời gian qua đảm bảo các nguyên tắc và vì mục tiêu cao nhất của Quỹ, hoạt động kiểm tra, giám sát của Ban đã được triển khai, thực hiện khá hiệu quả, việc tác nghiệp của các thành viên Ban tương đối thuận lợi. Tuy nhiên, hoạt động của Ban Kiểm soát vẫn còn gặp một số khó khăn nhất định: hệ thống cơ chế chính sách điều chỉnh hoạt động của Quỹ còn một số bất cập hoặc chưa được hướng dẫn chi tiết; chưa có những cơ chế, hướng dẫn cụ thể đối với hoạt động kiểm soát; chính sách tiền lương, thưởng… của thành viên Ban chưa hoàn toàn “độc lập” với Ban điều hành; hoạt động Quỹ chưa đa dạng, chủ yếu vẫn là tập trung cho vay các dự án, chưa triển khai được các hoạt động khác nên nghiệp vụ kiểm soát cũng chưa được cọ xát phát huy nhiều; chưa có nhân sự có chuyên môn chuyên sâu trong lĩnh vực pháp lý, các thành viên Ban chưa được đào tạo nhiều về nghiệp vụ, kỹ năng kiểm soát để nâng cao hơn nữa tính hữu hiệu của công tác này tại Quỹ.
Nhìn chung sau 17 năm hoạt động, Quỹ đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, cơ bản đảm bảo tính tuân thủ trong hoạt động. Điều đó cũng thể hiện những nỗ lực của việc vận dụng sáng tạo, không rập khuôn máy móc của Ban điều hành trong quá trình triển khai các hoạt động của Quỹ cũng như năng lực, tính hữu hiệu của hoạt động kiểm soát thời gian qua.
Với quy mô hoạt động của Quỹ hiện nay và thời gian tới sẽ được mở rộng, định hướng phát triển là triển khai toàn diện các hoạt động nghiệp vụ, bên cạnh việc tăng cường hiệu quả hoạt động quản lý, điều hành của Ban điều hành, đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc độc lập, khách quan trong hoạt động kiểm soát thì việc tiếp tục nâng cao hơn nữa tính hữu hiệu công tác kiểm soát để góp phần hạn chế những rủi ro, đảm bảo an toàn nguồn vốn, tài sản của Quỹ là cần thiết. Ngoài việc kiến nghị, đề xuất các Bộ, ngành xem xét hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với hoạt động của Quỹ và hoạt động kiểm soát, để nâng cao tính hữu hiệu công tác kiểm soát trong thời gian đến thì sẽ tập trung vào một số giải pháp sau đây:
– Một là, tiếp tục có sự phối hợp chặt chẽ với Ban điều hành từ khâu xây dựng Kế hoạch kiểm tra, giám sát đến tổ chức triển khai thực hiện hằng năm nhằm tạo thuận lợi cho cả hai bên Ban Kiểm soát và Ban điều hành chủ động thực hiện theo chức năng nhiệm vụ của mình.
– Hai là, thực hiện giám sát thường xuyên các mặt hoạt động của Quỹ và kịp thời đưa ra những ý kiến, kiến nghị với Ban điều hành hoặc báo cáo HĐQL, UBND thành phố khi phát hiện những nguy cơ, rủi ro có thể ảnh hưởng xấu đến hoạt động của Quỹ.
– Ba là, bám sát tình hình thực tiễn của Quỹ để chủ động kiểm tra, kiểm soát các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.
– Bốn là, tăng cường công tác thu thập thông tin phục vụ tốt công tác kiểm tra, giám sát.
– Năm là, tăng cường công tác đào tạo, tự đào tạo cho các thành viên Ban Kiểm soát để đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu nhiệm vụ.
Ban Kiểm soát
